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美国国会调查华为中兴报告全文摘要译文
在 2011年2月,中国领先的电信设备制造商——华为公司,向美国政府发表了一封公开信,否认公司或其设备的安全问题,并要求全面调查其企业运营状况。华为显然坚信,没有对其企业运营活动的全面调查,美国不会信任其在美国的电信网络设备和服务。
  2011年11月,众议院特别情报委员会(以下简称“委员会”)发起本次调查,以调查这些在美国开展业务的中国电信公司所构成的反情报和安全威胁。开始正式调查之前,委员会进行了初天天彩票下载步审查,进而证实了很多重要信息的缺失,如中国电信行业情况、在美国运营的个别公司的历史和公司业务、这些公司与中国政府的潜在关系等。最重要的是,初步审查强调了因中国电信公司与中国政府或军队的潜在关系带来的安全威胁。特别是,因为这些公司受其国家的影响,可能会为中国情报部门提供对电信网络的访问,此类网络间谍活动还可能引起后续的经济间谍活动。
  正如许多其他国家一样,本委员会同样认为,电信部门在我们国家的安全和安保上起着至关重要的作用,也因而是外国情报机构的重要目标。委员会的正式调查重点关注中国顶级的两家电信设备制造商——华为和中兴,因为他们也在寻求美国的电信基础设施市场。委员会的主要目标是更好地了解其风险水平,因为这些公司希望扩大在美国的业务。为了评估威胁,调查涉及两个不同却关联的部分:(1)审查开源信息,如公司的历史、业务、财务信息和与中国政府和中国***的潜在关系;(2)审查分类信息,包括美国情报界(IC)的方案和努力,以确定在供应链风险评估中IC是否具备适当的优先权。
  尽管有数小时的采访、广泛和重复的文件要求、开源信息的审查及两家公司证词的公开聆讯,委员会对两家公司的合作和坦诚水平仍不满意。两家公司都不愿意提供足够的证据,以改善委员会的担心。两家公司都没有提供其与中国政府的正式关系或是日常往来的详细信息。两家公司都没有详细描述中国***委员会对其公司的确切作用。此外,这两家公司都没提供其在美国业务的详细信息。特别是华为,没有提供关于其企业结构、历史、所有权、运营、财务安排或管理的全面信息。最重要的是,这两家公司都没有提供充足的内部文件或其他证据来支持他们提供给委员会调查员的有限的回答。
  在调查过程中,委员会收到了业内专家、华为现任和前任员工提供的信息,都暗示了华为可能违反了美国的法律。这些指控描述了该家公司没有遵守美国的法律义务或国际商业标准。委员会会将这些指控提交给行政部门机构进行进一步的审查,包括可能的调查。
  总之,委员会认为,两天天彩票家公司未能提供证据来满足任何公平和充分的调查。虽然这本身并不能证明其犯罪,但却使委员会得出了以下结论。此外,这份报告包含了一份机密附件,这也增加了委员会对其风险的关注。调查的结论是,华为和中兴提供给美国关键基础设施建设的设备带来的风险可能会损害美国国家安全利益。
  根据本次调查,委员会提供以下建议:
  建议1:美国应该用怀疑的眼光检视由中国电信公司对美国电信市场的不断渗透。
美国情报界(IC)必须保持警觉,并专注于这一威胁。 IC应积极知会私营部门,并尽可能使其知晓该威胁。
考虑到美国的国家安全利益,美国外商投资委员会(CFIUS)必须阻止涉及华为和中兴的收购、吞并或合并。寻求使CFIUS涵括采购协议的立法提案应该全面考虑相关国会委员会的建议。
美国政府,尤其是敏感系统,不应使用华为、中兴的设备,包括零部件。同样,政府的承办商,特别是那些敏感项目的工作合约,应该排除使用中兴和华为的设备。
  建议2:强烈建议美国的私营部门实体考虑与中兴或华为开展长期开展业务的安全风险。强烈建议美国网络运营商和系统开发商寻求其他的供应商。基于现有的分类和未分类信息,华为和中兴未能幸免于国家影响,也因此对美国和我们的系统构成了安全威胁。
  建议3:美国国会和执法机构在行政部门管辖范围内的委员会应该调查的中国电信行业的不公平贸易行为,尤其要注意中国为重点企业持续提供的财政支持。
  建议4:中国企业应该更加开放和透明,包括在西方联交所上市,提供更加一致的由独立的第三方评估财务信息和网络安全的审查,遵守美国的信息和举证的法律标准,并遵守所有的知识产权法律和标准。尤其是华为,必须更加透明和响应美国的法律义务。
  建议5:美国国会司法委员会应考虑立法,以更好地解决由电信公司与民族国家的关系带来的风险,如不能被信任则不能参与关键基础设施建设。这样的立法可以包括增加私营部门实体之间的信息共享,并在CFIUS争取涵括采购协议的过程中发挥更大的天天彩票娱乐作用。

报告全文中文版下载:http://zt.blogchina.com/Investigative-Report1.doc